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浅议建设工程结算审计

来源:中国会计网 时间:2011-02-13

    【摘要】工程结算审计是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作。它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益,更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节。

  【关键词】竣工结算 审核 质量 工程造价

  1、引言

  工程结算审计是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作。首先,对送审资料进行完整性和符合性审查。严格审查送审资料是否真实有效, 手续是否齐全。

  其次, 要以合同约定为结算审核的核心依据。要精读合同, 明确计价方式、价差调整办法、结算方式,重点关注合同条款中是否明确如现场发生签证或设计变更引起新增工程量项目的处理方法等,做到心中有数,思路清晰。特别要注意那些合同约定包干系数进行结算的工程,属于合同包干范围的情况一定不能再另算费用。

  最后,在阅读和分析完所收集和整理到的资料后, 就应大概判断出问题容易出现的方面,由于工程规模、繁简程度不同,施工方法和施工企业情况不一样,因此,应结合工程实际情况,选择适当的审查方法进行审查。

  2、竣工结算审计的目的

  竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段,是确定工程造价的依据,它反映了建筑安装工程量和实物工程量的完成情况,编制竣工结算是一项非常细致的工作,它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定,又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践,施工单位的结算普遍存在高估冒算,不能做到实事求是,通常所做的结算都大于实际工程量,所以结算审计对单位节约建设资金,提高投资效益有着重要意义,作为审计监督部门必须进行结算审计。

  3、竣工结算主要存在的问题

  目前,在工程价款结算中常采用工程投标预算加现场签证的办法进行结算。计算中高估冒算的现象时有发生,一般情况下有6%~20%的差距。因此,工程预结算的审核是否公正合理是业主和施工单位都十分关注的问题。建筑工程结算编制的准确与否,直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系,而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目,高套定额,提高取费标准,故意错取费用,抱着侥幸心理,审查出来就核减,审查不出就蒙混过关,综合起来有以下几点:

  3.1 违反工程量计算规则、重算、多算或少算工程量

  具体主要体现在以下几个方面:①违反规定,混淆各分项工程的尺寸界限,重算工程量;②违反规定,应扣除的工程量不扣除;③不同规格的分项工程混合计算;④按规定应合并计算的工程量分开计算;⑤定额中已包括在一起的工作内容分开项目,另计工程量;⑥预算中已计算的工程量实际未施工,结算时不扣除;⑦由于计算疏忽漏算工程量;⑧包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。

  3.2 违反定额规定,高套定额,多计工程直接费

  ①违反定额规定,同一类分项工程高套定额;②定额中包括的工作内容、工程量分开计算,套用两个定额单价;③结构相似而定额分别定价,则就高不就低,高套定额单价;④不同规格的分项工程,工程量混合计算,造成高套定额;⑤自行提高定额单价强调材料规格与定额不同;⑥建设单位提供的水电费用在结算中不扣除;⑦定额允许换算的分项工程,任意提高材料消耗量,造成换算定额不合规定;⑧多算钢筋调整量,加大钢筋砼的含钢量。

  3.3 违反取费规定和标准,乱计取费

  ①违反规定,随意套用取费基数多取费用;②材料差价不实事求是计算;③不允许计算直接费的材料价格也计算在内,加大取费基数提高工程造价;④同一项工程不同专业不能按其中一个专业同时取费。

  4、建设工程结算审计的方法

  4.1分组计算审查法

  分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如:(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。在第(1)组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积( 室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:回填土量=挖土量-(室外标高以下的基础体积+垫层体积)余土外运量=基础砌体+垫层体积在第(2)组中, 先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度,空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建设面积加挑檐面积,乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘) 再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。

  在第(3)组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写, 再进行工程量计算。先求出内墙面积,再减门窗面积,再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积( 如果室内外高差部分与墙体材料不同时,应从墙体中扣除, 另行计算)。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算, 或用外抹灰乘 0.9来估算。

  4.2对比审查法

  本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法, 对比审查法一般有以下几种情况, 应根据工程的不同条件区别对待。

  (1)两个工程采用同一施工图,但基础部分和现场条件不同, 其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

  (2)两个工程设计相同, 但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点,可审查新建工程各分部分项工程的工程量。

  (3)两个工程面积相同, 但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等, 进行工程量的对比审查, 不能对比的分部分项工程按图纸计算。

  4.3全面审查法

  对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程, 编制工程预结算的技术力量又比较薄弱,可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同, 比较全面、细致, 经审查的工程预算差错比较少,质量比较高, 但工作量大。

  4.4重点抽查法

  重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出,效果好。

  4.5利用手册审查法

  把工程常用的预制构配件,如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量,套上单价,编制成手册,利用手册进行审查,可大大简化预结算的编审工作。

  综上所述,在实际操作中,如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧,那么工程结算审计就可能取得事半功倍的效果。坚持以合同约定为核心依据,逐项审查核实,细致甄别,以较高的职业道德操守,科学严谨,客观公正地进行审核,才能把好审核关,保证审核质量。